夏博海、秦铮等人从农场回到青岛以后，就立刻开始着手组建去济南府，和袁世凯进行协商办理济南府的行政事务交接的工作组，虽然己经确定了王胜出任济南市长，并接受清廷济南知府，但要管理济南市，也不能只靠王胜一个人，当然要给他配一个管理团队，就是清廷的知府，下属也有同知、通判、经历、知事、照磨、司狱等职官，这还不算知府个人的幕僚。
这次随王胜一起到济南的穿越者共有12个人，另外还有18名本土归化民，他们也是第一批进驻济南的工作组，当然现在的工作组也就是未来济南市政府的领导班底。既使是本土归化民，在将来也能在市政府里弄一个小官。
而就在济南工作组成立的同时，另一个工作组也成立起来，这个工作组是由安全部牵头组建的，将和王胜等人一起去济南，并且在济南建立情报据点，王胜的工作组将是负责明面上的事务，以官方的身份立场和济南的士绅、商家、地方名流等人打交通；而安全部的工作组则是在暗中活动，深入到济南的社会中下层去，了解济南的社会民情，民意，收集情报等等，这一明一暗，都是为穿越集团全面控制济南作准备。
在这段时间里，安全部的主要工作是在上海、青岛两地布置，组建情