方治安，组建基层治安力量方面积累了不少的经验，而且这次随他来的公安系统的人员最多，共有穿越者10人，归化民100余人，绝大部份都是有警察经验的。另然济南的官吏差役中，负责捕盗缉拿的差役最多，总计有近300余人。因此公安局也是人力资源最丰富的部门。
虽然姜峰的嘴很不靠谱，但确实有相当强的办事能力，上任之后，就立刻大刀阔斧的组建起了济南的公安警察体系。首先是让所有人换上警察的制服，而不再是装清廷的官服，并且将每八人分为一个警察小队，设正副小队长各一名，均由归化民担任，并且配备手枪，其余6名警员则是原来济南的差役，每人只配一支短棍、一面藤牌，做为最基层的警察力量。而4个小队组成一个中队，设正副中队长各一名，中队教员4名，均由归化民担任，并且配备手枪，负责教导、训练各小队的行动，在必要的时侯，还可以支授各小队的行动；4个中队组成一个大队，设正副大队长各一名，由穿越者担任，大队教官6名，甴归化民担任，责指挥、监督各中小队的行动。
这样一来，由8个人组成的小队可以负责一个街区的巡逻力量，由于正副小队长配备手枪，因此足以应付一般性的事件，在必要的时候，还可以分成两组，由正