者到也积累了一定的经验，也培养了一些造船工人，毕竟修军舰和造军舰是有很大的不同，另外，像舰用发动机、锅炉、大口径舰炮、*、装甲钢板等关建的材料、配件，穿越者也都没有，因此严格来说，穿越者还不具备独立建造军舰的能力。
面对这样的实际情况，海军指军部认为可以釆用引进国外技术的办法，即和外国合作，如1902-1903年度计划建造的4艘6000吨级大型防护巡洋舰，可以由穿越者提供设计图纸和性能数据，在国外定购建造两艘，并由穿越者派人监督，从中学习建造船舶的施工管理经验。然后由国外提升少部份造舰管理人员和熟练工人，在中国建造两艘，以积累自己的造舰经验，培养自己的造船工人；而且再不影响性能的前提条件下，能够再中国釆购的材料和零配件，尽量在中国购买，以节约成本，同时其他各部门努力攻关，加快国产化的速度。而后续的装甲巡洋舰、战列舰也釆用相同的方式。
而造舰的合作对像，海军指军部认为德国是一个理想的选择，因为在此之前，穿越者就和德国有比较良好的军事技术合作，因此有一定的互信基础，另外穿越者还可以向德国方面提供一些先进的军事技术，以提高自己的谈判筹码；而且德国的工业制造能力是这