。这不仅仅是因为这时清廷己经出兵，镇压直隶、河南、山西等地的义和团余部，而且现在华东政府也要在大力的发展济南有关。济南是目前华东政府的三个主要城市之一，是胶济铁路的终点，而且周边云集了山东省的主要煤铁资源，因此华东政府要发展，就必须尽快发展济南，全面控制济南及周边地区，而这就需要一支强大的军队在这里驻守。
师部经过协商之后，作出几项措施，在人员方面，尽快从老兵中选拔基层军官，完善各级部队的指挥，并且加强部队的训练，让新兵尽快提高自身素质，同时也要加强士兵的扫盲教育，并从中培养政工人员，不过在这方面，仍然希望军委提供一些帮助，毕竟培养一个合格政工干部的难度，要远远大于培养一个合格的士兵。
在武器方面，到并不急于将标准武器都配备齐全，由其是火炮、迫击炮，因为要让士兵完全掌握这些武器，还需要相当的时间，而首先还要对他们进行基础理论教育，这也将是一个较长的过程，因此火炮和机枪可以只配备一半，甚致是三分之一就可以了，而掷弹筒、迫击炮则希望兵工厂在这一个月期间，至少要提供10套，让士兵在学习中有实物可看，同时能够试用。
另外还有一些其他问题，一个是师属的骑