尽边境线多达近400公里，而且也不可能把全师的布置到边境线上，一方面一师还要预留相当的机动兵力，以防不测之需；另一方面还要维持地方的治安管理，因此最多只能在边境线上布置一团的军队。
于是一师的师部成员经过研究之后，决定釆取在边境布点的方式，首先设置三个边境驻军站，分别设在是丘县、德州、乐陵三地，每个驻军站布置一个营的兵力；而每边境驻军点下面再设三个驻军点，每个驻军点布置一个连的兵力，成为边境驻军的最基层部队。每个连将负责大约30-40公里左右的边境区域，可以以排或班为单位，沿边境线巡逻，并且可以在每隔10公里左右设置一个临时哨点，每个临时哨点布置一个班的军队，由连部分配调派，轮流守备。
而这样一来，基本可以保证人民军对整个边境线的控制存在，如果是小规模事件，边境驻军当然可以自己解决，而如果发生重大事情，师部可以立刻出兵，并可以确保在24小时以內，到达边境线的每一个节点地区。这时边境的布点己经基本完成，全师的三个战斗团将轮流在边境驻守，每次的轮守时间是一个月。
不过由于罗岳的部队刚刚从青州执行完任务，因此被排到最后一个到边境去驻守，这段时间主要是