问题都十分清楚，并且也明白解决飞行部队困境的唯一办法就是研制固定飞机，这样既有项目，又可以审请到资金，还能带出一个大团队来。因此在华东政府成立之初的时候，飞行员们就向军委建议，着手研制固定飞机，不过当时的条件不允许。但飞行部队也没有闲着，平时没事时设计了几种飞机的样式，并且查询这个时代的发动机性能，还用木头、布做了几个飞机模型做参考。
这次爪哇行动，飞行部队也立下一大功，因此回到青岛以后，由这次参战的飞行员王新平、郑宗明牵头，其他人员联署，向军委建议，尽快启动研制固定飞机项目，而理由是目前直升机、无人机的备件基本用完，油料也不算充足，最多只能保证日俄战争这一战，而固定飞机的研发周期较长，等日俄战争之后再着手研发的话，会出现一段短档时，如果从现在立项，那么最快在日俄战争期间，或许可以就有几架飞机进行实战的试验，积累更多的经验，从而促进飞机项目的发展。
而且在建议书里，还提出了一个比较可行的方案，既由飞行部队的成员带一部学生成立一个研发组，研发主要分两部份，一是利用汽车的引擎制造飞机，目地是积累飞行数据，并且培养飞行员，二是利用这个时代的发动机制造飞机，发动机可