政府以提供技术，土地入股，并选派代表对企业的经营进行监督，但不得插手企业的经营管理、人事安排；企业的重大决策由双方协商决定；5年的合资期结束之后，双方将再举行谈判，确定是否继续合作下去，或者是对当时的企业、资产进行分割，而技术由双方共享，各自分开经营；另外企业还有义务配合军方的研发工作，当然这一部份资、技术也由军方支付，而研发的技术成果归属军方，除军方和企业共同研发的技术除外，而企业只是负责提供场地和相应的设备，并承担保密义务。
这份合作协议确实是充份照顾到了双方的利益，对政府来说，己经从德国购买到了汽车技术，在不需要资金投入的情况下，保证汽车技术得以应用，并且进一步的研发，在5年以后，如果政府有足够的资金，将会获得新的汽车技术，熟练工人，以及己经初步开发的市场。
而高刘两家也并不算吃亏，因为可以获得政府充份的技术扶植，5年的时间足以让这个新兴企业形成一定的规模，既使是到时候分割，也可以保证企业的基本框架，并且很快的恢复元气，尽管分割之后会形成竞争关系，而且政府投资的汽车厂的规模肯定要比自己的大得多，但汽车未来的市场很大，一家企业那怕是规模再大，也是吃不完的