是所谓的海外华人，有事情必须在临时管理委员会的框架内解决，第二类是直属人员，也就是从山东带过去的人，临时管理委员会可以进行协调参与，但日方不得征调；第三类则是本地的工作人员，甴日方处理，如果征调，需赔偿损失；而对华东政府在东北地区的商行、企业、工厂，日方如需征用，必须和临时管理委员会协商，并补偿损失。而在军事方面，华东政府允许派军事观察团，跟随日军作战。
随后小村寿太郎将谈成的细节发回国內，日本政府看了之后，也都认为可以接受，因为成功将成立联合作战指挥部和联合管理占领区拖后，这样成功的在战争之初将海外华人排除再外了，至于派遣军事观察团，则是国际通行的做法，并无可厚非，但日本最终还是从华东政府那里获得物资支援，这是最大的胜利，其他的事情都只是小细节，现在华东政府在东北地区只有几家商铺，工厂一家没有，工作人员满打满算也不到1000人，让他们一点也无关大局。
于是小村寿太郎立刻和李三杰签定了协终，不过小村并没有马上回国交令，而且就在青岛等候着，12天以后，日本果然又派出一个代表团，包括藏相松方正义、陆相寺内正毅、海相山本权兵卫在内，加上外相小村寿太郎，共计有4名内