大，在日俄战争开战之前，曾在日本任教的德国少将梅克尔就提出一个计划，让日本佯攻旅顺，在勃海湾内登6，奇袭锦州，然后直接进攻辽阳。
而在日俄战争进行到现在这个关建时候，俄国居然愿意让人民军进驻锦州，这其中必有缘故，说不定还有巨大的阴谋。李三杰看不透其中的奥密，因此以向行政院请示为由，使以缓兵之计。
原来外事委三次拒绝了俄国领事的约谈，也让俄国明白，华东政府决不是好糊弄的，如果不拿出一点真正有价值的利益来，想分化华东政府和日本，是根本不可能的。不过俄国国内毕竟也有高人，于是想出这一招，以履行的名议，邀请华东政府进驻锦州。
虽然锦州是东北的门户，但那时基于中国大6的地形条件而言的，对于日俄战争来说，锦州却是无足轻重，因为日本主要是通过海路和朝鲜半岛进入东北，根本不用经过锦州，俄国在锦州地区的驻军还不到1ooo人，因此让人民军进驻锦州，对俄国并没有什么损失。
但对日本来说就不同了，人民军进驻锦州，等于是给了人民军进入东北地区一个驻点，而且将可以直接威胁到了辽阳、沈阳的侧翼，让日军极为难受，要时刻预防着华东政府在自己的背后捅刀。毕竟华东政府