的时候，局势己经到了不可收拾的地步。
虽然军机处里还有张之洞在，但张之洞的威望、人脉和李鸿章相比，都相差颇远，而最重要的是张之洞缺乏李鸿章那种敢担当的气魄，过于自惜羽毛，当然说白了就是没有替朝廷背锅的决心，因此真要是局势到了关键时刻，张之洞选择的往往是明哲保身，而不是挺身而出，力挽狂澜，是靠不住的。
由其是现在，远东的局势己到了关建时刻，华东政府也是参战在即，如果清廷在这个时候给华东政府捣乱，也确实是很头痛的事情。不过华东政府也没有把让清廷安份下来的希望寄托在李鸿章一个人的身上，早早的也做了两手准备，就是河湖根据地的成立。
成立河湖根据地，不仅仅是华东政府扩大势力的举动，同时也是为了将来和清廷彻底翻脸做准备，参谋部早就作出了计划，一但华东政府参战以后，清廷要来捣乱，那么就可以利用河湖根据地来牵制清廷，让根据地迅速向河北省扩展，迫使清廷将力量都投入到应对河湖根据地，而让华东政府能不受干扰，全力应对东北的战局。
经过了近3年的发展之后，现在河湖根据地的区域己不限于河南、湖北两省，而扩展到了河北、安徽、江苏、山西等地，并成立了3个分支，