而邱亚辉将进攻的目标放在南线的沙岭堡，虽然北线的平安堡只有两个后备旅，而在沙岭堡驻守的是第10师团，但邱亚辉的考虑是平安堡靠近辽阳，如果人民军选择进攻平安堡，辽阳方面的日军是肯定会派兵支援的，而相比之下，沙岭堡实际是一支孤军，周边基本没有什么援军，而且攻占沙岭堡之后，人民军可以顺势攻占辽河的两个入海口盘山、营口，这样人民军的后续部队、物资可以通过辽河一直送到辽阳附近，并对人民军的下一阶段作战，有极大的便利条件。
俱体的兵力布置是，由8师驻守三家坟阵地，牵制平安堡方向的日军，辽中地区则安排一个后备团驻守；17师仍然驻守辽河西岸，以防日军渡过辽河，将战火燃烧到辽河西岸来，并且有装甲列车协同这两个方向的作战，而2师、9师连同两个后备团，进攻沙岭堡，并且有自行火炮部队、汽车牵引炮部队进行支援。
指挥小组经过讨论之后，认为邱亚辉的这个作战计划是可行的，而且邱亚辉是前线指挥官，他对前线的情况更为了解，因此也决定批准邱亚辉的这个计划，同时也决定，让第3军准备登陆辽西，一但第2军的作战成功，就立刻渡过辽河，进入辽东参战，继续扩大战果。
而在旅顺地
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