为各自的势力范围，以此为基础进行联合，组成联合司令部，共同对华东政府作战。在日本看来，现在日俄双方是唇齿相依的关系，唇亡齿寒，因此这样的条件当然不过份。在这里日本也还藏着自己的私心，一但双方联合，俄军要对人民军作战，必须经过日本占领的沈阳、辽阳地区，这样在成联合司令部时，日本就可以争取到联合作战的指挥权，指挥俄军作战。
其实俄国也不是不明白，海外华人的目标是独占中国东北，自已同样也是海外华人的敌人，但毕竟现在俄军并没有和人民军发生战争，当然在对马海战中，人民军海军是把俄国舰队、日本舰队一勺烩了，但对马海战的俱体情况还没有传出去，而且在人民军海军参战的时候，俄国舰队己经被日本舰队打残了，因此海战也就被俄国忽略掉了。
从表面上来，现在是华东政府和日本在火拼，俄国则是坐山观虎斗，同时现在俄国和华东政府也确实是在进行谈判，而在俄国看来，既然是在谈判，自然也就有缓和的余地，在这种情况下，一向贪婪的俄国自然是要对日本狮子大开口，一定要占足便宜。
另外俄国开出这样的条件，也怀有一种报复的情绪在里面，这近一年半的日俄战争中，俄国被日本打得落花流水，让俄国丢人现