对战局的了解要比伊藤博文清楚得多，自然知道日军的局势确实十分危急，撤军自然是化解危机最好的方式，但山县有朋的考虑确实和伊藤博文所想的一样，也是怕担这个责任，另外他也知道，辽阳方面己经派遣第4军团回援凤凰城、九连城，山县有朋对第4军团也抱以极大的期望，如果第4军团能够及时的到达凤凰城，日军就有很大的把握能够守住日军的退路。因此自然不愿意牵头提议撤军，那怕是有伊藤博文和他一起联名也不干，于是对伊藤博文左推右托。
而就在下午3点钟的时候，山县有朋收到了满洲军司令部发来的电报，这才知道第4军团的回援计划己经失败，人民军虽然没有攻克凤凰城，但却己截断了日军撤军的路线，满洲军司令部希望陆军参谋部指示下一步的行动。
这时山县有朋也不禁有些沉不住气了，因为最坏的局面己经发生，如果日军再不采取有效的行动，或许真的会遭到灭顶之灾。
不过这件事的关系重大，山县有朋认为就是自己和伊藤博文两人，还不能决定，于是又叫来了桂太郎和寺内正毅，4个人一起协商。
但桂太郎、寺内正毅都反对联合决策，理由也很简单，因为伊藤博文毕竞是文职官员，现在又没有公联，因此战场上的