不能一味的强攻直突，企图一棍子就将日军彻底打死，不能再轻急冒进，而是应该稳扎稳打，步步推进，每占领一片区域，不忙着继续向前推进，而是先向左右扩张，做好侧翼的保护，并且在重要地段，布置阵地，派遣军队守卫，等彻底稳住占领的地区之后再图谋进一步的扩张。
另外城市中的地形狭窄，人民军获得的作战面也有限，因此兵力难以充分展开，前两次人民军都是只投入了一个团作战，而仅管这次采用稳扎稳打战术，但投入两个团作战己是极限了，邱亚辉决定，由2师付责城市內的作战。
不过先前的战斗，人民军主要是从辽阳城的西城发动进攻，而且是只限于南城范围作战，这样城内的日军也能轻松的迎战，再次进攻辽阳城，进攻的方向自然不能局限于西城方向，因此邱亚辉下令，命8师进攻辽阳北城，9师从辽阳城的南城方向进攻，这样多线进攻，也可以牵制日军的兵力。17师作为预备兵力，而3个后备团则负责守卫攻占的区域。
虽然现在第2军没有重炮了，但已经占领了西城的城墙，因此对北城和南城的进攻，可以釆用城上城下的两线进攻方式，也是比单纯的强攻城墙要容易得多。
还有一点就是对辽阳城里的百姓，邱亚辉也请示