保障，虽然在此以前，人民军在海参崴并不缺少物资，但物资的清理、调运都需要大量的人力，尽管在海参崴有火车，但不是所有的物资都能沿铁路线运输，在铁路线之外，还有不少地方需要物资运需，这些都是需要人力的，而且就是沿铁路线运输，货物的装车、卸车也是要人来搬运的，在后勤人员没有到来之前，这些事情都只能由人民军的战士来做。另外人民军还要维持地方治安、保障秩序运行，海参崴有20多万俄国人，虽然不算很多，但要管住这些人，也是需要相当多的精力。
这些事情差不多要牵制人民军近4成的兵力。因此后续部队到达海参崴之后，罗岳没有继续发动进攻，维持海参崴的秩序牵扯了太多的精力，这也是一个重要因素。现在有行政人员到来，接管了海参崴的行政治安工作，才使罗岳能够将全部精力都投入到后面的战斗中。
负责管理海参崴的行政工作的负责人叫谢涛，到任之后首先就将海参崴的俄国工厂、企业全部接收，而俄国居民则全部集中起来，划定居住区，进行统一管理，因为俄国人的脾气粗暴，逞强好斗，而且这几十年来养成了轻视中国人的习惯，因此如果仍然将他们分散开来，并不好管理，必须集中起来统一管理。另外现在人民军在海参崴需要大量