经过了6天的火车旅行，华东政府的谈判代表团一行在12月28日到达普次茅斯，而这整个路程共用了23天的时间。
这时日本和俄国的谈判代表团都己经到达了美国。日本的谈判代表团是最早到达美国的，他们是在12月3日从日本出发，但没有乘坐日本客轮，因为现在华东政府控制了制海权，任何日本轮船出海，都不能保证安全，因此日本谈判代表团一行是乘座的美国客轮明尼苏达号赶赴美国。在12月19日到达美国西雅图市汤森港。
而上岸之后，日本谈判代表团的成员分为两路，一路由外务省政务局长山座円次郎带队，于12月22日到达普次茅斯，而日本谈判代表小村寿太郎和驻墨西哥代理公使佐藤爱麿、外相秘书官本多熊太郎、外务省参事安达峰一郎、驻美使馆陆军武官立花小一郎大佐等人一行于23日赶到纽约，并汇同日本驻美国大使金子坚太郎一起，拜访了美国总统罗斯福。
这次谈判日本对罗斯福是寄以了很大的希望，因为日俄开战之前，美国都是支持日本的，而且日本的战争资金也大部份都是在美国市场筹集，罗斯福在其中发挥了不小的作用。日本也希望罗斯福能向华东政府充份施压，迫使华东政府放弃对日本的战争赔款要求，在离