盟，是英法两国早就设定好的计划，因为淸廷毕竟是现在中国的合法政府，并且在中国仍然有很大的影响力。因此如果清廷也加入到四国的反华东政府联盟，那么这场战斗中，四国组成的反华东政府联盟在法理上就具有正当性，这在政治上是十分有必要的。另外按照英法两国的计划，战争开始之后，将从日本抽调6-8个师的兵力，在长江口登陆，沿大运河向山东进攻，对华东政府形成南北两线的夹击之势，但这个计划也需要清廷的参与才能够实施。
不过原来英法两国是计划在两国组成的联合舰队到达远东之后，再劝说清廷加入。因为清廷过早的加入反华东政府联盟，很有可能会遭到华东政府的率先攻击，以目前淸廷的实力，当然肯定是抵抗不了华东政府的。而且当英法两国组成的联合舰队到达远东之后，也有足够的威摄力。
但在沈阳失守，驻守沈阳的俄军全军覆没之后，清廷的地位也就更显得重要，而且为了抵消失去沈阳的不利影响，并提振日、俄两国对战争的信心，邀请清廷加入四国组成的反华东政府联盟，也就必须要提前了。
而对于淸廷提前加入反华东政府联盟的风险，英法两国也进行了评估，认为其中的风险并不大，因为清廷的体量实在太大，华东政府或