就在世界分析评估满洲里之战对远东局势所造成的影响时候，人民军的海军己在上海集结，准备实施华东政府计划中的登陆日本作战、爪哇撤侨计划行动。这也是人民军海军继华东政府初始参加时，参加对马海战之后，最大规模的行动了
这时离对马海战己过去了近1年的时间，而和那时相比，人民军海军也发生了不小的变化，增加了一些新舰和新的编制。
首先是华东政府自建的两艘战列舰，干将号、莫邪号己正式入列服役。这两艘战列舰和赤兔级装甲巡洋舰是釆用的同一舰体，只是舰宽増加了1米左右，以确保航行及火炮射击的稳定性，排水量为12500吨，而武器配备布置也和赤兔级装甲巡洋舰一样，采取了沿中轴线背负式布置了4座双联装280毫米主炮，并安装了综合火控系统，副炮为6座双联装155毫米炮，沿左右舷布置，其他武器还有8座双联装105毫米炮，8座双联装75毫米炮，以及10门50毫米速射炮，并取消了**发射管。
干将级战列舰实际己经具备了无畏舰的主要特征，全重火力，统一火控，只是动力系统还是使用的往复式三涨蒸汽机，而非技术更先进的蒸汽轮机，主要是目前华东政府和德国联合研发的蒸汽轮机还未成熟，