区不算发，缺少大城市，因此人民军将能登半岛设为前沿基地，想要出击袭扰、掠劫其他地方就要麻烦得多，不过登陆的难度也肯定要小一些。
而伊豆半岛的情况则正好相反，虽然补济线拉长约500公里，但其战略位置要远优于能登半岛，因为本州岛的大城市大多都分布在靠太平洋的一侧，以伊豆半岛为核心100公里以内的沿海地区有东京、横滨、静冈等大城市，在200公里以内则还要包括名古屋、津市等，如果人民军占领伊豆半岛，将会给日本造成极大的威胁。不过也正因为如此，伊豆半岛的守备必然要强于能登半岛，登陆的难度自然要更大一些。
但这样一来，这两个候选地点各有优劣，就难以选择，罗岳经过了反复思 考之后，又制定出了一个新的作战计划，就以能登半岛为第1候选，伊豆半岛为第2候选，这个排序并不是非此即彼，而是先后秩序，即罗岳的计划是先在能登半岛登陆，然后再在伊豆半岛登陆。
这样做的好处在于，能登半岛的登陆相对简单，容易成功，而且虽然能登半岛登陆对日本的威胁较小，但日本也不能出视不管，一但人民军在能登半岛登陆成功，日本必然会调兵遣将，进行围堵攻击，而伊豆半岛的守备自然就会放松，这时人民军再