物比粮食更能赚钱，这是事实，只要有钱，只要和社团关系没有崩溃，就不会缺粮食。
林士章一挥手，身边的几个吏员把一沓资料发给了众人，一群商人纷纷看了起来，许多人看了第一张就是眼睛瞪大，露出精光，看向林士章的眼神 只有震撼，他们很难想象这是一个大明官员肯给出的条件。
在这个开发计划中，林士章给出了非常优惠的条件，其中最重要的方式就是包税制度，简单的说，广东巡抚和地方衙门会要求所有的甘蔗和棉花种植农只种植一种经济作物，并且把这种作物的收购权承包给商人，商人得到承包权之后，必须在收获的时候收购掉农户的经济作物，并且承担起农户的赋税。
商人提前替农户上缴赋税，而且是以金银等贵金属的方式上缴，然后在按照各方商定的价格出售经济作物后，把赋税之外的农户应得款项发放，而发放的款项中包括粮食，其余再以贵金属支付。
当然，巡抚衙门也不是收税之后就什么都不管了，最重要的是，林士章逼迫各地的士绅制定统一和较低的租金，而租金也在赋税之中，待朝廷得到钱之后再向士绅发租。如此一来，士绅地主无法盘剥百姓，也没了税吏等官府的欺压，就连商业往来的中间渠道都减少了。