殖民地的情况下却没有像样的海军，虽然葡萄牙和荷兰已经停战，但在东方，双方还在进行着旷日持久香料战争，最惨的莫过于澳门的葡萄牙人，随着荷兰人占据马六甲，果阿与澳门之间的贸易几乎停滞，葡萄牙人只能把手中紧俏货物卖给西班牙这个仇敌。
在购买到了大量武装商船之后，葡萄牙人恢复了澳门到爪哇航线，但凭借武装商船可突破不了马六甲。
澳门的葡萄牙人很惨，果阿的葡萄牙人也好不到哪里去，在锡兰、果阿，荷兰与葡萄牙人的战争从未停止，而在西非、东非和巴西，葡萄牙也受到东印度和西印度两大公司的挑战，连续丢了诸多据点和产业，往来于东西方的荷兰商船常常化身海盗船骚扰葡萄牙人的据点，让原本就萧条的贸易举步维艰，显然，葡萄牙人很难恢复以往垄断香料的辉煌，而想要进行贸易，最好的结果也是找一个合作伙伴。
葡萄牙人看中的是合众国超凡的造船能力和荷兰人不敢轻侮的实力，而合众国则是需要依仗葡萄牙人从达伽马时代就留存下来的遗产，这个遗产就是起自葡萄牙本土，经过非洲西海岸、东海岸、西亚和南亚那如同珍珠链一样的海上长城，从欧洲到东方的航线上，葡萄牙人有数不清的要塞、炮台和商馆，这些港口如果能为