市分为两种，一种是民城一种是军城，所谓军城，便是有驻扎有清军绿营的城市，如潍县，而民城自然就是无绿营驻扎的城市，一般情况下，民城要价低，而军城要价高，对待民城，大军只要钱粮骡马，而对待军城除了钱粮骡马，还包括各类军械，比如铅子、火药、鸟铳、弓矢、护甲和战马，一方面，合众国军需要这些军械物资来武装不断扩充的治安军，而令一方面，还要通过这个手段降低绿营清军的战斗力，毕竟越来越多的城市被抛在了西征大军的身后，如果其战力太强，对后路是一种威胁。
军城缴纳赎城银后，会被要求困守城中，不得出城，不得再新铸炮弹、铅子，补充火药，不然就会被大军报复。
赎城银制度的确立来源于西征大军的强大战力，至少目前来说，山东并无什么雄关大城是西征大军不能攻破的，一边要面临破城之后抄家灭族的风险，一边是花钱就可以买平安，各地官绅都会做出明智的选择。
而山东巡抚张儒秀对此却并无办法，他甚至没有阻止各地官绅出纳赎城银的能力，原因无他，朝廷的援军还未抵达，张儒秀手下不过三万兵，其中过半还是刚刚招募的丁勇，在登州三营、胶州镇和临清镇先后大败之后，山东本地绿营已经再无与合众国军决战的实