，各占领军司令部对朝鲜全境进行了土地丈量和人口统计，这应该是朝鲜千年历史上的第一次，对朝鲜人耕种的土地和家中丁口进行了统计之后，命令全朝鲜百姓保留必要口粮，其余全部卖给占领军司令部，按照规定，成年人留米两石，女人留一石半，小孩一石，其余全部卖到村镇的收粮处，而各粮所以铜钱购买，且多上缴粮食者，给予食盐奖励，最多可以奖励二十斤。
在粮食缴纳完毕之后，会由占领军和朝鲜税吏一起对各村镇进行抽查，凡是隐藏粮食不上缴或少缴的，一律重责，最重刑罚是流放。
虽然各粮所制定的价格比朝鲜原来的粮价提高了一些，但朝鲜农民的动力依旧不足，究其原因是，铜钱在原朝鲜的境内流通不畅，甚至很多百姓半辈子都没有用过，对钱有天然的不信任感，更何况，粮所给的铜钱各式各样，明国历朝历代的钱都有，还有日本钱，钱的新旧不同，含铜量也是不同。
当余粮收集制度推行遇阻之时，李明勋无奈放出大招，把上缴余粮与分地联合起来，占领军向外宣布，被清算两班、中人之地收为公有，赐予缴粮表现优异之人，每缴纳稻米两石或者黄豆三石，就可得上等稻田一亩，此令一出，朝鲜震动，许多南方朝鲜人还补种了一茬晚稻，更多的