农是投献的主力军，而如今被清算的士绅则是‘纳献’的主体，可以看出，如果把士绅的土地全部收为国有，那么庶民地主和富农的部分利益也受到损害，要知道，这些人的屁股也不干净，一刀切的政策会导致东南科考付出的努力全盘沦丧。
李明勋最终选择了折中的方案，首先，对永历十三年之前的投献人进行全面的特赦，这也就是说过去的事情就让他过去吧，日后若有投献便是偷税漏税的违法行为，当然，在合众国体制下，几乎不存在投献的行为，因为合众国国民在法律上人人平等，而纳税就是实现平等的重要一环，当初李明勋宣誓就职合众国元首一职后，便是公开了自己的税单和财产，同样，公职人员公开财产清单和提供税收清单是就职的必要条件。
虽然进行了特赦，但并不意味着投献者就可以从合众国手中无偿拿回自己的土地，投献分为两种，一种是妄献，这是把别人的田产妄称‘己业’投献给特权阶层，或者把无主闲田进行投献，这一类，全部收为国有，不予返还，而后一种，则是自献，即向特权阶层投献自己的土地，这一种，想要拿回自己的土地，只有一种出路，那就是补足因此投献而免缴的税款，但是按照合众国的税收标准进行补缴。
显然，这是合情