今的国家又分部在三个主要大岛上，沿海的航运至关重要，而在十年前，幕府与占领琉球的郑藩发生冲突，几次海战都是失败，郑藩一度派遣舰船前往濑户内海抢劫，让幕府彻底认识到，惹到一个不能战胜的海上力量是多么恐怖的事情。
幕府上下没有人敢一边与合众国交恶，一边对付国内的不稳定因素，这就是逼迫这两者联合起来，所以幕府上下迫切的向解决长崎事变，继续两国友好，继而解决国内的问题。
但是一个巴掌拍不响，两国之间的友好也不是一方能决定的，幕府至少不知道的是，合众国已经将之视为了提款机，不大捞一笔是不可能的。
德川家纲只是年轻，却不是傻瓜，他的雄心壮志也不过是再发动对于外样大名的清理战争，然后利用这场战争重塑武士阶层灵魂罢了，以免其堕落腐化下去，他知道酒井忠胜的意思 ，问道：“您认为，我们要付出什么？”
“首先要让忠朝承担起责任来，合众国已经掌握了证据，这是不可避免的。其次对受损的中国商人进行一定程度的赔偿，最后，也是最重要的，取消长崎对外口岸，在江户重开口岸。”酒井忠胜早有腹稿，回答的很快。
“江户开埠？”家纲严肃起来。
“