了避免传达命令出错，李北极只是让人挂起了十七号信号旗，也就是让鹰舰队跟随旗舰机动，这是最简单的方法，即便是这样，拥有十二艘战列舰和六艘重巡的鹰舰队也没有全员跟上。
当合众国号组成的战列线在距离战场两海里外与新西班牙号对轰的时候，李北极才是发现，他的战列线里只有十一艘战舰，五艘战列舰中四艘是台湾级，其余全部是重巡，这也怪不得鹰舰队的其他作战舰艇，因为很多舰艇在烟雾缭绕火光四起的战场里根本没有发现合众国号改变作战令，甚至于很多战舰都把公民号当成了鹰舰队的旗舰。
除了视野被遮挡，位于桅杆顶部桅盘上的瞭望手们此刻也遭遇了敌人的袭击，要知道，西班牙战舰多是殖民地的战舰，作战的时候，不光火炮甲板炮击，露天甲板上，水手和陆战队也在用火绳枪袭击，而瞭望台更是欧洲战舰‘神 枪手’最喜欢呆的地方，很多战舰的瞭望手都被打的抬不起头，更不要说观察己方旗舰指挥了，当然，也有战舰发现了却没有遵命，比如战列舰玄武号，发现旗舰转向之后，已经被敌舰扔了抓钩上来，进入接舷战状态了。
当然，以上的理由来自于鹰舰队没有参战的战舰舰长们的作战报告，但是不可否认的是，有人确实不想跟着旗舰