，‘肉’制品，‘乳’制品无法消费产生利润。而无法产生利润，也就直接导致秦国新建立的几个州的财政状况持续不断的恶化。
尽管秦国中央政fu不断的降低税负，提供无息贷款，以及各种各样的优惠政策鼓励当地人不断的开垦荒地，扩大牧场，但这些都无法掩盖秦国农业市场狭小的现状。而市场需求不振就会带来这些州的财税无法扩大。
而这些秦国建立的州，都采取的是自治的方式。而州如果要想有很大的作为的话，就需要州本身力量来进行建设，但事实是他们的财税收入非常的有限。想想看，他们没有商业贸易，而只有大量的畜牧区，加上农产品价格的不景气，这些州的赋税根本就无法提振起来。
而州要想提升自己的财政收入，就必须鼓励贸易，但自身贸易非常的薄弱，除了农产品之外就是矿产，但是开矿需要招商引资，需要修建铁路，公路，但这些州那有这么多钱财修建铁路公路。这样一来公共建设就无法跟上。无法跟上自然 就无法让商业发达起来。也就无法通过开矿的方式让当地经济有起‘色’。这无疑是进入了一个死胡同，尽管他们能够得到大量的无息贷款，但这些贷款主要用于越来越无礼的农业上。对于农业，秦国只能采取补助的方式让秦国