当初秦国获取巨大的土地空间之后。曾经讨论过使用什么样的制度来管理这些庞大的土地，一些老臣认为应该实行郡县制。因为这种制度已经在秦国取得很大的成功，但是这些州的人口，绝大数是从六国迁移而来。八零电子书/而且人口数量不是很大，加上行政地域宽阔。治理起来难免有些困难。于是尚文提出了州这种制度，在州设立了议会，以便牵制最高长官行政权力过大。而最高行政长官直接从议会当中选举产生。中央政府只是签发任命令。如此一来地方权力就有了一定的自由度，在施政上更加灵活。能够够好的调动地方的积极性。而议会的出现牵制了地方最高行政长官做大的局面。
“既然不能召集议会，那么，我们就用智囊团来解决这件事情。”最高长官说道。
“恩。我去安排。”助理点头说道。
而在东蒙州这样的事情已经展开激烈的讨论。
“显然，这个安全问题，必须解决。如果不能解决的话，我们这些生意人的人身财产安全就无法保证。”一个当地有名的木材商站起来说道。
“这个问题，显然必须解决，但问题是，我们怎么解决？”一位白发老人开口说道。他是议会资深议员。之所以资深，是因为他有很大