分工不同。郡县制度虽然好，当也好考虑到这一点。”尚文说到。
众人当中有一部分人点点头。显然，他们已经同意了尚文的这种看法。
“邦联制，实际上就是周天子分封诸侯国的翻版。”尚文说到。
“这种制度，充分的考虑到了地方特殊性的存在。而地方权利的尊重导致的是，他们整体实力的不强。同时，他们也因为过分的看重地方权利，如果一个地方发展经济扩快，就会迅速的扩张，比如，工商业要比农业发展要快，如果过分的打压粮食价格，那么，那些农业的地方就会成为工商业的附庸。加上各国经济独立，一些政治，外交权利独立，最后会形成什么？大家想必都很清楚。”尚文这个时候挥舞手臂说到。
听到这里。众人点点头。想让尚文说的非常的有道理。过分的推行郡县制度就会导致地方自由度降低。而推行邦联制度，则会形成春秋战国这样的局面。而秦国又要在国土统一的问题上浪费更多的物力人力财力。这是秦国不愿意接受的。
秦王听到尚文这些话，不住的点点头。显然尚文的一番话说到秦王的心里了。
“所以，丞相要推行联邦制度？”姚贾这个时候站出来问道。
“是的。”尚文