，秦国在西域的行动极为的不顺，这种不顺不是表现在秦国西域的事务上，而是秦国不能很灵活的解决这些问题，这些问题的存在让秦国被动，有的需要灵活的外交，有的需要展开商业贸易。
但是，秦国却没有这样的机构来完成这件事情。地方州政府没有较大的外交权利，他们也无法处理这件事情，当地的驻军是联邦政府的，他们无权干涉，只有当地的民兵，但是民兵很松散。这样一个松散无法重叠管理，正是导致秦国在西域事务上的不顺，或许尚文没有注意到，但是冯去疾根据自己的经验判断，他认为秦国应该需要这样的一个机构。
“嗯。寡人认为可以。”秦王这个时候站起来决定到。
“就成立西域都护府，总的来解决这件事情。”秦王说到。
“王上。”就在这个时候，尉缭站起来说到。
“什么事情？”秦王问道。
“臣认为，成立西域都护府还有一些早。应该问问丞相，或许丞相有进一步的打算。”这时候尉缭说到。
“嗯。”秦王点点头。认可到。
“寡人同意。”秦王点点头。
“给丞相拍发电报，把这里的会议记录告诉丞相。寡人也想听听丞相的想法。”