个机构存在，但是这个机构未必是政府机构。”尚文接着说到。
尚文说着拿着会议记录电报看起来。
“这个想法是冯去疾提出来的。或许，冯去疾还是按照之前秦国的管理模式去分析。去解决，这是他的一个局限性。”尚文说到。
“当前，秦国政府绝对不是管的越多越好，如果管的越多越好，禁令很多，那么开发西域的积极性就会大受挫折，这绝对不是我们想看到的结果，这个结果对谁都没有好处。”尚文想了想说到。
“我看，还是想想办法，从另外一个角度解决整个问题。”尚文说到。然后尚文开始仔细的看起电报来。
“不过，他们说的没错，西域的确需要这样一个机构来处理所有的问题，但却不能死政府机构，首先政府机构的政府开支费用就不够。州政府都没有足够多的财政资金来发展，就别提拿出这样一笔费用用在管理层面上了。显然，冯去疾的想法很好，但是用在这个上面就不太好。”尚文说到。
“但是，如果不使用政府机构的话，有什么办法解决那些复杂，而且灵活多变的外交情况。军事手段上，秦军占据很大的主动性，但是，秦军不可能一直出动，出动的话，就会造成很大的财政支出，这绝对的对