收贡献度，以及债券多少来提供的话，我们楚国目前的财政问题就可以大大解决一部分，最重要的是，我们可以建立大大小小的议会，虽然法律的制定是他们来制定的，但是，我们却可以从这些贵族手中征税。这极大的解决了我们目前的财政困境的问题。”范增说到。这个想法来自陈平。陈平和范增之前就有这样的雏形，只不过进一步的展而已，在秦国。范增看到，秦国也有这样的议会，尽管没有正式性的国家议会这样的权力机构。秦国的联邦议会仅仅是提出方案，讨论。然后表决，但实际上并不是秦国的最高权力机构。但却有了这样的一个模式，在联邦议会当中，陈平看到的议员大部分都是纳税最多，或者是背后得到纳税人支持的议员。也就是说，纳税和议员是相互连接的。
因此。陈平和范增在电报之间相互来往说明这个方案的可行性。因为范增已经把解决楚国财政问题的矛头瞄准了楚国贵族。但如果贸然的征税的话，结果就会十分的麻烦。或者是原本支持公子负刍的贵族一下子变成了反对者。如果是这样的话，尽管贵族有了一些付出，主要是税收上的损失，但是他们却可以得到立法权，一般情况下，立法权是楚国王室所有，也是大臣的专利，但是如果有了立法权的话，他们就能提前掌握立法的优