在快进入工业文明的时候，人口需求总是很大的，而现在秦国面临的就是这样的问题，一方面，处于安全考虑，军方不希望有太多的大宛人，以及乌孙人被接受，因为他们是不安定因素，但另外一方面，秦国需要展，在西域很多地区，秦国没有一个十万人口以上的城市，这就是说明，该地区尚未进入工业文明展阶段，开度相对的低。
而秦国想要开当地的话，就要解决当地人口问题。尽管秦国人口出生率出现了井喷式的增长，这得益于秦国的人口生育政策已经医疗卫生的改变，但人口缺口依然很大，这些新生婴儿需要花费过二十年左右的时间才能进入社会。而现在秦国的展已经等不了这么长的时间，秦国需要的是城市，大规模的建设城市，尚文之前就有过这样的设想。
解决人口问题的办法只有一种，就是引入大量的外来人口，这相当于给秦国补进新鲜血液，但出于安全考虑，这些地区的民众有一种不安定因素，这让尚文感到十分的接受，如果不能正确处理这些事情的话，秦国很难展。
随即尚文想了较长时间之后，决定和蒙毅讨论这件事情。尚文和蒙毅之间的友谊就是这样子形成的。蒙毅的工作经验可以弥补尚文想法上一些实际上的欠缺。
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