建立一支水军部队就可以满足秦国需要了。而作战方式依然是6军为主，因为没有沿海地区。以及出海港口，秦国的军事思 想一支放在6军作战上，和秦国相同的还有赵国，就在各国准备建立自己海军的时候，赵国是唯一建立6军和空军部队的国家。可见，赵国对于海军根本就没有需求的必要。
但海上战略对尚文来说，意义重大，秦国的问题关键就在于，海上贸易并没有对秦国形成很大的实惠，或者是海上贸易还没有对形成形成巨大的市场效应，相反6地的情况反而高于海上贸易，这种经济基础决定的事情，尚文很难在短时间内区别开来，但尚文有办法，他认为独立海军部门，可以加强对海军的重视。最起码能够给海军带来很大的利益。
“具体的就是海军是技术军种，如果我们建造舰船的话，花费会很大。一些技术也会走弯路，而且一下子增加军费的话，财政会非常的困难，同时也是一种资源上的浪费，我的建议是，海军部门独立出来，专门负责和韩国，楚国海军进行沟通，主要是技术上的沟通，比如造船技术，以及他们的航海，地图绘制，通讯方面的展，如果将来一天，秦国有了出海口，或者是建造自己军舰的时候，能够立即动用大量储备的技术进行扩大，扩张，这样可以不让