发展，这种弊端开始显示出来，首先，劳动力极大的限制在农村土地上，第二，就是在经济上，农民依附于大地主，因为大地主掌握了税收以及其他的地区，在沿海地区这种情况并不是很明显，因为城市化冲击的十分的厉害。莱州。登州这些地方发展很快，很容易形成冲击，但是在内陆。这种冲击就变得非常的大了。但在农村地区，这种情况就不是很大，农民依然依附在大地主身边，这样就形成了一个一个的封闭的区域，而这些区域的首领就是那些大地主，他们垄断了当地的经济。这对齐国的发展十分的不利。
娄敬也意识到了这个问题，他希望能够想到一些办法冲击这些大地主最起码能够改善这种齐国不利的政治环境。
“我的想法是，成立一个联合的石油公司，让那些大商人，还有当地人参与进来，进行市场化的改革，这样的话，有了规模的组织经营，这样对我们的发展还是有很大的好处的。”娄敬说到。
“但总理，这样做是不是会引起当地人的不满，要知道，他们有一定的影响力冲击我们，我们这样做，会让他们感到不安全，这。恐怕对我们十分的不利。”财政部长充分的考虑到地方的影响力之后这样说到。
“我也想避免更大的事情发生，但是