台湾淡水城。
一座由重兵把守的山谷中，一身常服的马城陪着丰城侯李乘阼，巡查正在赶制军械的军工基地。这座山谷中有一条河流穿过，水力充足，得葡萄牙人工匠之力，正在建成一处大型枪炮制造基地。
制造枪械是当务之急，得尽早摆脱枪械依赖外购的窘境。
然而自倭国乱起，马城便下令所有工匠停止仿造重火绳枪，全力赶工，造出一款适合守备部队使用的轻型火绳枪。要求是分量不太重，威力不太弱，射程不太近，能满足大量轻装步兵使用即可。
这款轻型火绳枪，自是为了即将成立的的驻倭守备部队准备的。
守备部队与野战部队相对，自是为了守备军事要地，要塞，海岛，或者特定重要目标的部队。
自此，大明特色的守备部队从野战部队中划分出来，独立成军了。
参谋司的计划是在日本派驻十卫守备部队，总兵力约五万，以维持日本粮食，银矿产地的重要地位。在缅甸建立两卫，总兵力约一万的守备部队，加上原有的护矿部队，足以维持缅北的绝对安全。
台湾初立，统治者也没有类似经验。
马城自问此次日本叛乱也有责任，因此亡羊补牢，用专业的守