饿极了的兵卒，甚至都在长安城内，四处搜捕百姓，将其杀死，分而食之。
赤眉军的几名首领，樊崇、徐宣、逢安、谢禄、陌鄢等人凑到一起一商议，一致认为长安是不能再继续待了，他们必须得率军撤走，不然的话，全军将士，就得被活活饿死在长安城内。不
过己方该往哪里撤，现在成了一个问题。樊崇、徐宣、逢安、谢禄等人意见相左，各持己见，争执不下。
按照徐宣、逢安、谢禄等人的意见，己方得向东撤退，青、徐、兖、豫四州皆在东边，那里可是己方的根基所在，要撤退，己方理应往东撤。
可樊崇不同意他们的主张，确切的说，是陌鄢认为现在向东撤退，已不现实，无论是刘秀还是刘永，都不可能放过他们。
唯一的出路，是向西撤退。樊崇认同陌鄢的分析，所以在会议中，他一直都主张率军西去。
赤眉军的内部出现分歧，邓禹那边，也同样出现了分歧。目前邓禹军已经接近长安，麾下的将领们纷纷主张入关，一鼓作气，拿下长安。不
过邓禹没有接受部下们的意见，在邓禹看来，己方人数虽多，但其中多为前来投奔的百姓，并没有战斗力，己方真正的可战之兵，与赤眉军的兵力相差悬