期间，在一系列优秀政令当中，都能找到朱浮的身影。
但同时他也是个心胸狭隘、睚眦必报的小人，为了报复那些得罪过他的人，给人穿小鞋如同家常便饭，甚至不惜在背后栽赃陷害，无所不用其极。
彭宠就是被他构陷的最大的倒霉蛋。
翌日，刘秀果然在朝堂上提出了租赁公田的法令，正如朱浮预料的那样，也的确有许多大臣提出了反对意见。
别看刘秀为人柔和，但他真要推行一个法令的时候，旁人是挡不住的。
在刘秀的坚持下，租赁公田制成为法令，被推行了下去。
这条法令可谓是影响深远，也为未来的光武中兴奠定了雄厚的基础。
而这条法令背后最大的功臣，正是做人不怎么样的朱浮。
刘秀喜欢朱浮，喜欢到能容忍他性格上的种种缺陷，不是没有道理的，在治理国家这方面，他的确是奇才。
在颁布完租赁公田的法令后，刘秀紧接着再推废奴令。
因为租赁公田制才刚刚开始实施，效果好坏一时间还看不出来，所以这次颁布的废奴令，效果也一般，许多为奴的人还都在观望。
但洛阳治下的各郡县，遍布流民的问题的的确确