税一，难道伏司徒认为，眼下当施行八稅一、七税一，甚至五税一？”
伏湛沉默未语，经过这么多年的战乱，各县各郡，千疮百孔，百废待兴，百姓们的确是经受不起重税了，可是不征收重税，朝廷又确实养不起兵力众多的京师军和地方军，这的的确确是个令人头疼的问题。
等鲍永说完，大殿里的群臣也都是议论纷纷。
宋弘意味深长地说道：“裁减地方军，我担心，各地的贼军会死灰复燃，再次于各地作乱！”
伏湛幽幽说道：“倘若内部不稳，朝廷对外的征战，只怕……也会大受影响，还望陛下三思 ！”
大殿里渐渐安静下来，议论纷纷的群臣也都停止讨论，齐刷刷地看向刘秀。
等到大殿里已经静得鸦雀无声，刘秀才缓缓开口说道：“以当前之局势，裁减地方军，势必要冒着巨大的风险，可是，朝廷又确实养不起数十万的京师军和数十万的地方军，必须得做出取舍，两害取其轻。”
等刘秀说完话，大殿里再次响起群臣议论的嗡嗡声。
朝廷发不下粮饷，军心势必涣散，将士们也会变得毫无斗志可言。
地方军缩减，给了贼军可乘之机，一旦让贼军死灰复燃，在地