手里，每逢有大事，八座联名上奏，与皇帝商议。
除了八座外，尚书台还设有左丞、右丞各一人，侍郎三十六人，令史二十一人，这便是尚书台的主体。
每日的早朝议事，那是大朝堂，而尚书台则是个小朝堂，刘秀的重要决议，越来越的都是在尚书台，和八座共同商议制定的。
刘秀将国家大权集中在尚书台，也就等于是集中在他自己的手里，中国千百年来中央集权政府的雏形，也正是从刘秀这个时期开始生出的萌芽。
尚书台的三公曹、吏部曹、民曹、主客曹、二千石曹、中都官曹这六曹，其实就是后来吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部的雏形。
天下事皆上尚书，与人主（皇帝）参决，乃下三府（三公）。
虽置三公，事归台阁。
这便是刘秀的治政理念。
大司马、大司徒、大司空的三公，渐渐变得可有可无，只剩下个虚名，而国家大事的决议，基本都是在尚书台完成的。
尚书台商议好决定，再下发给三公，让三公具体去执行。
再通俗点说，三公逐渐沦为去做事的人，而制定如何做事的这个过程，三公已不再参与其中。