极的实力，但是，末将始终觉得，拉拢只能作为辅助手段，应该还是以收编为主，在那些部落里实行郡县制。”
“刘将军，为何这样说？”孙承宗适时地问了一句，虽然语气平静，但他那认真的表情，一副倾听的模样，足以说明，他的心里并不平静，很是重视。
“大人，末将在后金这二十多年以来，亲眼见证过努尔哈赤与皇太极对那些蒙古部落的拉拢手段，或是结为姻亲，或是歃血为盟，亦或是其他施以恩惠之法，等等。”
“但是，却是收效甚微，在后金与蒙古的一些部落之间，尽管努尔哈赤构筑了一个联盟关系，但是，这种关系很不牢靠，很是散乱，就拿皇太极西征林丹汗来说，虽然获得了大胜，却也发生了许多的不快之事。否则的话，林丹汗根本就没有逃脱的机会，早就被皇太极一次性解决了。”
“往往是，那些蒙古部落的首领打着各自的主意，谋求个人的私利最大化，而枉顾大局，经常会背弃盟约，联合对手，反戈一击。”
这一刻，孙承宗的眉头微皱，已经明白了刘兴祚的意思 ，这是在提议，架空那些归顺大明的蒙古部落首领，收走他们的军权，从而将他们的部落完全纳入大明的一部分，而不是让他们有着独立性。