渐渐地，随着崇祯的讲述，听到的内容越来越多，四人顿时明白了崇祯想要表达的意思 ，事情并未有自己等人想象的那般严重，没有那般糟糕。
自然而然地，周道登等人的心里也就缓和了许多，不再那么的紧张。
意思 很简单，崇祯不是在牢骚总督与巡抚的混乱性，权力有着极大的重叠，而是在牢骚，大明的官制非常混乱，简直就像一团理不出头绪的乱麻。
简而言之，就是大明的管制体系，不够明确，不够系统，交叉的太多，造成了政务上的混乱。
这一刻，相比于洞悉了崇祯的心思 ，并不是给自己等人抛出巨大的难题，但周道登四人，尤其是后三者，更加印证了他们心里一直以来的一个猜测。
随着大明渐渐步入正轨，情况越来越好，边境也相对稳定了许多，皇上很有可能进行一次大刀阔斧的吏制改革，而非是“吏治改革”。
虽然只是一字之差，但“制”和“治”却有着天壤之别，前者标本兼治，更加倾向于从根源上解决问题；而后者，却是治标不治本，只是缓解社会矛盾，一时的饮鸩止渴而已。
辽东郡县制的推行，渐渐取代卫所制；矿监税使的改革；废除两京制，这都是吏制改革