毕竟一个县域范围内，县城有一千民兵，附属乡镇也只有两百民兵。平时维护下秩序，偶尔应下急可以，但是真的爆发战争了，还是需要正规军来处理。周文属性虽好，但是民兵终归是民兵，与正规军队相比，战斗力相差甚远。
而只要这些新的县城设立之后，诺国的军队上限将会大幅提高。新增一个三级乡镇等级的县城，可以增加2000上限；如果升级到一级县城，则提高到5000。
按照李诺的计划，到时候诺国直接拥有了七十多个县，就算每个两千士兵上限，那也有十五万了，如果按五千算，那就是将近四十万了。这还不算，周文的属性，可以不占军团上限，无限征召士兵。
不过，虽然可以征召这么多士兵，但是李诺肯定不会无限制扩兵。一个国家的军民比例要控制在一个正常的范围之内，才是合理的。
据《蜀记》载：炎兴元年（263年），“领户二十八万，男女口九十四万，带甲将士十万二千，吏四万人”。也就是说蜀国有九十多万在籍人口，不足百万人却养了十几万脱产人员。
从军民比例来看，蜀国的军民比例为1:9，而素有“冗兵”之称的北宋士卒及家属加起来也仅仅不到总人口的二十分之一，
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