着山高皇帝远，县里的官员可以上下其手，多少贪上一点。不是官员的觉悟有多高，而是要足额把钱送到州里去，官员就要开动脑筋，想出各种办法，实在没多少余力为自己挣钱了。离州城越远，县里搭上的税赋的运费越高。
宋朝的赋税是以县为定额，自真宗皇帝时代起，正税基本就不再加了。以前系省钱物留在地方的多一点，官员手头宽松，自与党项开战，三司恨不得把地方上所有的钱都解到京城，日子一天紧似一天。既然是系省钱物，那本就是三司的钱，地方上又有何话可说？
税额是定在那里的，一两百年的时间不变，人人皆知，朝廷有严令，不许变动。官府设在这里，从俸禄到行政，一举一动都要成本的，省也省不下来。三司运往京城的多了，地方便就亏空。怎么办？只能在正税之外想各种办法，折变、支移、科配，等等诸多名目，所谓古之刻剥之法，此时具备。因为此时的施政讲究成例，一些临时措施一旦固定下来，数目就定死了，后来的人只好再想其他名目。所以说看民间的税赋重不重，不能看有多少条目，而要看到底把民间收入搜刮了几成。因为成例不变，一旦地方的经济变好了，条目虽然看起来多，税赋比以前少也有可能。
县里的难处，在座的人人