再者说了，营田务归官府所有，可以依军中制度，行保伍之法，使地方盗贼不发。”
夏竦一拍桌子：“说得好！最重要是最后一条，官府所有的营田务，没有地主，行保伍之法最是便宜。民编成军，农闲教阅，若是训练得法，足可保地方安宁。现今朝廷钱粮艰难，难就难在养军。如果行保伍法寓军于民，便可省无数钱财。此是治世良法，你说的不错！”
杜中宵皱了皱眉头，拱手道：“相公说的是。”
其实杜中宵的感觉，自己的想法总是与夏竦的想法合不起来。建营田务，杜中宵最在意的是发展经济的作用，而且这些地区的农业剩余不再有地主参与分配，而是由官府常握。官府手中有了资金，可以集中发展工商业，建基础设施，从而形成良性循环。夏竦对此完全没想法，他一直看重的，是营田务的组织形式利于保甲法的推行。地方实行保甲法，寓兵于民，从而减少军事支出。
说到底，夏竦还是着眼于怎么减少支出，而杜中宵则着眼于怎么增加收入。只是两人地位悬殊，杜中宵也只能附和夏竦所说，反正营田务也确实利于保甲法的推行。
夏竦意犹未尽，对杜中宵道：“现今朝政最难是钱粮，而钱粮十之七八用于养军。西北乱起，禁军