入相，可以做宰相了。没想到遭到群臣反对，只做了枢密使。短短几个月，就连枢密使都做不下去，只好出守外任。此时朝中范仲淹、韩琦和富弼当政，夏竦认为他们结党对付自己，恨之不已。偏偏台谏被这些人的追随者把持，夏竦每上章自辨，往往自取其辱，更加让夏竦认为现在的朝中官员结成一党迫害自己。
夏竦自己是不结党的，当遇到朝中如此大的反对势力时，其心理越来越偏激。偏偏现在风头最盛的谏官欧阳修不知收敛锋芒，公然提出君子结党，让夏竦这些被压制的官员受害心理更重。
自欧阳修为谏官，几乎每月都有针对朝政的宏篇大论，得到两府范仲淹、富弼等人的支持。杜中宵作为一个圈子外的知县，冷眼旁观，都感觉到了庆历党人已经面临危机。一方面他们主导的改革迟迟没有切实的成效，只有人心整肃、吏治为之一清这些空泛的评价，另一方面对政敌打击过甚，即将面临他们强硬的反击。这一击，即来自于被打压最重，心机也最深沉的夏竦。
夏竦为什么一定要查一查永城，杜中宵大约能猜得出来。如果自己清白，那就是极大的政绩，也给夏竦脸上贴金。可这个特殊时刻，夏竦极怕杜中宵的政绩成色不足。他正跟两府官员顶牛，甚至使用一些不上台