官操作得当，可以借这些钱来活跃经济，从而借势把地方发展起来。
两个喝酒的汉子看见香布过来，一起转过脸去，只装作没看见。香布只能摇头，又能如何？
作为首领，香布要考虑全族的利益，坚定支持的，是那些没有来做工守家的人。这些来做工的，都是青壮，一下子到了花花世界里，根本就管不住自己。钱是他们自己挣来的，香布像个烦人的婆婆，天天告诉他们不能做这个，不能做那个，没几天所有的人都烦了。
进了帐篷，就见到中间坐了一个大汉，手中端了碗酒，高谈阔论，周围的人纷纷附和。
这是保节军的一个都头，名为史开城，为在这里垦田的厢军将领之一。此次在这里开荒垦田，杜中宵调集了壮城指挥全部，外加保节一都，配从南部征集来的乡兵，共计近八百人参与。他们的任务是开垦荒地，在开出来的地里种上小麦，并整修沟渠道路，等到后续定居这里的移民接收。
此时边地垦田，多是划出地域，招募弓箭手射种。弓箭手不交赋税，自带弓箭马匹为乡兵，是蕃兵体系的一部分。可想而知，真正符合弓箭手要求的人户并不多，垦荒要么有地招不来人，要么只能放低要求，弓箭手有名无实。杜中宵去掉了弓箭手的要