，这一路上走来的景象，却觉得好日子只怕到头了。连年战乱，朝廷休养生息自是应该。只是本朝与前朝不同，国本在军，先军而后百姓。范、韩诸公行新政，便就是在这上面务行姑息，最终新政无所建树。这几年休养生息，依然没有整军，太平日子如何坚持得下去？西北乱起，天下扩军，禁军几近百万，至今犹是如此。养军之费不减，休养生息来的钱依然在他们身上花了去。天下无战事，朝廷又难免对禁军刻薄，朝廷和禁军两相厌，焉能不出事？”
韩绛听了，一时无言。此时的官员眼光多在军队臃肿上，想着慢慢自然淘汰。却不知军队是掌握天下武力的，是那么好淘汰的？
宋朝的军队是终身雇佣制，一旦从军，便就当一辈子兵。元昊叛宋之后，宋朝大扩军，仅禁军就接近百万，厢军还有数十万。朝廷收上来的钱粮，绝大部分都花在了他们身上。不管是庆历新政还是后来的休养生息，最紧要的任务，其实是让军队复员，恢复生产。可惜宋朝特殊的国情，不管哪一党都没有在这上面下功夫。和平仅仅是不打仗了而已，养军之费却减不下来。
这造成两个问题，一个是民间负担降不下来，百姓和官员不满。再一个，军队的待遇跟战时相比降低，再加上和平时期有官员克扣