。不过那个时代的改革，初期是从有到无，把这些从政权的手中放到民间。现在是从无到有，先把官方掌控的工商业建起来。至于以后，只能从实践中摸索了。
王安石听杜中宵讲着自己的想法，神 色认真，但却坚持自己的想法。天下商人难管，如果一切由官营，就变成了吏治问题。而整顿吏治，历史上可以借鉴的经验就太多了，正是官僚的拿手手段。
“唉——”杜中宵叹口气。“介甫，我且问你，治理天下，为的什么？”
王安石道：“前些年党项叛乱，朝廷一败再败，府库无蓄积，已是积贫积弱之局。为今之计，最重要的是富国强兵。国富，则有钱有兵，兵强才能战胜外敌。外无强敌，边境无忧，才可以专心于内政，轻徭薄赋，使民安乐，天下大治。”
用后世流行的话说，这是安内必先攘外，典型的春秋思 想。春秋的核心是尊王攘夷，攘夷是关系天下兴亡的第一要务，一切的核心。富国强兵连在一起，是基于宋朝的现实，军队是用钱养的，是一种雇佣的关系。有了钱就能养强兵，有更多的钱可以养更多的强兵，有了强兵就可以消灭外敌。而杜中宵熟悉的那句保家卫国，此时不是思 想的主流。
杜中宵道：“介甫，窃以为，治