各地建些牧场，招收番人中不为奴的百姓。”
李复圭称是，道：“除此之外，犯轻案的番人，也可以放到里面。”
杜中宵道：“配犯不可与良人一起做活，建单独的牢城营好了。牧场就依我们在京西路时，建营田务的样子。一定要定牧，不可游牧，怎么做到我们再商量。”
李复圭道：“要想定牧可是不易。一到冬天，不只是牧草无着，牧民也没有吃的。”
杜中宵笑着道：“这牧场都是经略司下，怎么会没有牧草，没有吃食？牧场中选出地来，种诸如苜蓿等牧草，晒成干草冬天饲喂。还可以种些精料，怎么会跟牧民一样？至于粮食更好办，中原不知多少粮食运来，不会缺吃的。牲畜喂得好了，不只是有马匹，牛羊也可以卖到中原去。”
变游牧为定牧，是杜中宵一直想做的事。这一带宜耕宜牧，只有定牧才能两者兼得。没有这一次事件，可能还要费一番手脚，现在容易多了。
听见商量此事，石全彬突然道：“对了，前几日来的宣旨使臣，与我熟识。听他提起，经略最近重办蕃部贩卖人口一案，用法重，番人被斩被流的人不少。此事传到了其他州军，有官员上奏了朝廷。朝廷对此事颇有微辞，认为初得地方用重法，激